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內設機構

(一)辦公室(挂政策調研室牌子)

担任文电、会务、督查、信息、宣传、机要、保密、档案、信访、值班、平安等局机关日常运转工作。承擔政府信息和政務公開、建议提案办理等工作。担任局机关财务、国有資産管理工作,指导局直属单位财务、国有資産管理工作等。研究提出贯彻市委财经工作严重部署的具体建议并督促落实。牵头組織開展財稅政策調研和財政工作严重問題研究,提出政策建議。牽頭承擔綜合性文稿起草工作。承擔深化財稅改革相關協調工作。

(二)人事科

担任局机关和直属单位的机构编制、人事管理、社會保障等工作。组织指导全市财政系统干部队伍建设和教育培训工作,参与拟订全市财政人才队伍发展政策、规划并组织实施。担任局机关离退休人员的管理服务工作,指导直属单位离退休人员的管理服务工作。

(三)綜合科

分析預測全市宏觀經濟形勢,提出中長期財政規劃建議。牽頭組織全市財政信息數據庫建設。會同有關部門擬訂全市土地、海域海島、礦産等國有資源出讓收支政策。承擔彩票管理相關工作。管理財政票據。提出收入分配政策建議和改革方案,承擔清理規範公務員津貼補貼有關工作。管理住房改革資金。按照有關規定對住房公積金的歸集、提取和使用情況進行監督。

(四)法規稅政科

审核上报财政、税收、相关国有資産管理的规范性文件草案,審核其他部門規範性文件中有關財稅的條款。組織擬訂法治財政建設實施方案,承擔法治財政建設的綜合協調、督促指導和監督檢查工作。承擔局機關有關規範性文件的合法性審核工作。承辦國家賠償費用管理工作。承擔行政處罰聽證、行政複議和行政應訴相關工作。管理和指導本系統行政執法,組織實施普法工作。負責推進全市財政系統職能轉變和行政審批制度改革工作,組織編制系統內權責清單。研究提出實施全市稅制改革和地方性稅種增減、稅目稅率調整、減免稅以及對市級财政影响较大的临时性特案减免税等严重事项的建议。提出关税和进口稅收政策建议。承擔市级权限内的稅收政策管理工作。组织拟订全市政府非稅收入管理制度和政策,承擔政府性基金、行政事业性收费管理等相关工作。開展稅費政策績效評價、稅源調查、稅費收入變化情況分析工作。審核辦理全市企業增值稅和企業所得稅先征後返工作。負責全市稅收保障相關工作。負責稅務部門地方經費保障有關工作。參與擬訂、完善稅收征管政策措施,承擔市稅收保障工作聯席會議辦公室的具體工作。

(五)預算科

研究提出全市财政政策、财政体制、預算管理制度的建议。组织编制全市中期财政规划。组织市级一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算和政府债务预算(计划)的编制、审核和批复等工作。组织汇总年度市级財政預算。提出增收節支和平衡預算的政策措施和建議。牽頭市級部門支出標准體系建設以及項目庫管理工作。承擔市對縣(市、區)的轉移支付、稅收返還和年終財政體制結算工作,指导县(市、区)預算管理工作。拟订促进区域协调发展和县域经济发展的财政政策。指导县以下财政体制改革工作,提出增强基层财政保障能力的政策措施。组织审核、汇总年度县(市、区)财政预算。

(六)國庫科

組織全市財政預算執行分析和市級預算執行、監控及分析預測。指導和監督市級國庫業務,擬訂財政國庫管理制度並組織實施,管理市級財政國庫。組織實施政府非稅收入國庫集中收繳。組織執行財政總預算會計制度及社保基金會計制度,負責市級總預算會計核算工作。負責市級預算資金、專戶資金的撥付及會計核算工作。管理市級財政專戶和預算單位銀行賬戶。負責市級財政國庫資金調度,承擔國庫現金管理有關工作。組織編制財政總決算和部門決算。牽頭編制政府綜合財務報告

(七)政府采購监督管理科

拟订政府采購、政府购买服务规章制度和有关政策。制订全市年度政府集中采购目录、政府购买服务指导性目录以及有关限额标准。组织编制市级政府购买服务项目实施方案(计划)。担任市级单位政府采購计划、合同备案和采购方式审批工作。担任对政府采購活动以及政府采購各当事人的监督管理。承擔政府采購信息管理、赞扬处理等工作。组织对集中采购机构的监督检查和定期考核等工作。指导县(市、区)政府采購及政府购买服务工作。

(八)經濟建設科

承擔发展改革、住房城乡建设、交通运输、应急管理、能源、粮食和储备等方面的部门预算以及国有資産管理、绩效管理有关工作,研究提出相关财政政策。提出所联系部门和单位的年度预算放置建议,审核其年度财务决算。管理基本建设有关项目资金。拟订市级基本建设财务管理制度。承擔有关政策性补贴、专项储备资金和对口支援资金财政管理工作。参与拟订促进投资、军民融合发展等方面的财政政策。參與協調严重自然災害恢複重建。

(九)行政政法科

承擔行政、政法、外事等方面的部门预算以及国有資産管理、绩效管理有关工作,研究提出相关财政政策。提出所联系部门和单位的年度预算放置建议,审核其年度财务决算。拟订行政性经费的财务管理制度和政法经费保障政策并组织实施,研究提出相关开支标准和定额。参与拟订公务用车政策及相关制度,会同有关部门制定分系统执法执勤用车、特种专业技术用车配备使用管理办法。按照規定指導監督道路交通事故社會救助基金的籌集、使用和管理工作。牽頭制定保障非公有制經濟組織、社會組織黨建工作經費的相關政策措施。承擔統一著裝管理有關工作。

(十)科教文科(挂國有文化企業資産科牌子)

承擔宣传、科技、教育、文化和旅游、体育、广电等方面的部门预算以及国有資産管理、绩效管理有关工作,研究提出相关财政政策。提出所联系部门和单位的年度预算放置建议,审核其年度财务决算。推进科技、教育等资金管理机制改革。拟订事业单位通用的财务管理制度。配合做好文化企業國有資産監督管理的地方性法規、政府規章草案起草工作。擬訂全市文化和旅遊、體育産業財政政策及有關制度。牽頭擬訂人才發展財政政策並組織實施,承擔人才工作經費管理有關工作。承擔國有文化資産出資人職責具體事項,負責所監管文化企業國有資産監督管理工作。負責建立健全文化企業國有資産保值增值指標體系並對所監管企業進行考核。

(十一)社會保障科

承擔人力资源和社會保障、民政、卫生健康、退役军人、医保等方面的部门预算以及国有資産管理、绩效管理有关工作,研究提出相关财政政策。提出所联系部门和单位的年度预算放置建议,审核其年度财务决算。参与拟订有关资金(基金)财务管理制度并组织实施,承擔社会保险基金财政监管工作,会同有关部门编制市级社会保险基金预决算草案,审核汇总全市社会保险基金预决算。牵头承擔全市农民工就业和处理拖欠农民工工资涉及财政有关工作。配合有关部门开展社会保险精算工作。

(十二)自然資源和生態環境科

承擔自然資源和規劃、生态环境、林业等方面的部门预算以及国有資産管理、绩效管理有关工作,研究提出相关财政政策。研究提出所联系部门和单位的年度预算放置建议,审核其年度财务决算。拟订促进资源节约、资源勘探、土地整治、生态保护修复、污染防治、核与辐射平安、海洋、测绘、林业等方面的财政政策并组织实施。参与拟订自然资源和生态环境领域发展规划、政策等。

(十三)農業農村科

承擔農業農村、水利、海洋漁業、供销等方面的部门预算以及国有資産管理、绩效管理有关工作,研究提出相关财政政策。提出所联系部门和单位的年度预算放置建议,审核其年度财务决算。担任牵头推进财政涉农资金管理体制改革。研究拟订财政支农、财政扶贫等相关领域财政政策,支持实施乡村振兴战略。会同有关部门制定财政支农资金管理办法和相关行业财务管理制度。组织实施乡村振兴严重专项资金等涉农资金预算编制、资金分配及绩效评价等工作。管理分配财政支农资金,统筹放置财政扶贫资金。承擔涉農補貼管理工作。參與農民負擔監督檢查工作。

(十四)工商貿易科

承擔工業和信息化、商務、市場監督管理、大數據等方面的部门预算以及国有資産管理、绩效管理有关工作,研究提出相关财政政策。提出所联系部门和单位的年度预算放置建议,审核其年度财务决算。参与产业政策研究,拟订支持工业转型升级、“数字烟台”建设与大数据产业发展、服务业发展、民营经济发展以及外经贸和内贸流通等相关领域的财政政策并组织实施。参与拟订打造对外开放新高地、新旧动能转换严重工程等方面的發展規劃及産業政策。

(十五)資産管理科(挂市清产核资办公室牌子)

研究提出相关国有資産管理政策。牵头落实国有資産管理情况报告工作。承擔国企国资改革相关工作。编制市级国有资本经营预算建议草案,担任市级国有资本经营预算收支管理,汇总全市国有资本经营预算。拟订全市行政事业单位国有資産管理的规章制度并组织实施,指导监督全市行政事业单位国有資産管理工作。承擔市级行政事业单位房产、设备、土地等有形、无形国有资产的配置、使用和处置等综合管理工作。承擔市级行政事业单位经营性资产统一运营监管工作。承擔市级行政事业单位清产核资工作。拟订企业财务制度并组织实施。担任企业财务信息与统计分析。担任拟订市财政局履行有关国有资产(资本)出资人职责的管理制度和办法。承擔国有资产监督管理方面的部门预算以及国有資産管理、绩效管理有关工作,研究提出相关财政政策。提出所联系部门和单位的年度预算放置建议,审核其年度财务决算。

(十六)金融與政府引導基金管理科

承擔地方金融监管部门预算以及国有資産管理、绩效管理有关工作,研究提出相关财政政策。提出所联系部门和单位的年度预算放置建议,审核其年度财务决算。拟订全市政策性金融、普惠金融相关财政政策。承擔财政政策与货币政策协调配合的研究工作。拟订全市地方金融类企业财务制度并实施监督管理。参与研究和拟订地方金融宏观调控、金融监管和金融体制改革等相关政策。牵头拟订全市政府和社会资本合作相关政策制度,并实施监督管理。研究拟订政府引导基金管理政策、制度,提出市级政府引导基金设立方案。对市级政府引导基金的经营运作进行监督管理和绩效评价。提出市级引导基金收益放置建议。对县(市、区)政府引导基金工作进行业务指导。承擔市级政府引导基金管理委員會辦公室的具體工作。

(十七)國有金融資本監管科

拟订全市地方国有金融资本管理的政策、制度。担任市级国有金融资本基础管理,承擔产权登记、资产评估和国有资本流转等工作。承擔国有金融资本运行质量监测工作。审核所监管金融企业发展战略规划及改制、上市、资本金变动方案。编制市级国有金融资本经营预算建议草案,监督相关金融企业上缴国有资本收益。拟订市财政局直接履行出资人职责的地方国有金融企业担任人绩效考核和薪酬管理制度并组织实施。承擔所监管金融企业股权董(监)事管理工作,拟订相关制度,按规定提出有關股權董(監)事、財務總監委派人選建議。審核所監管金融企業董事會、監事會報告。起草國有金融資本管理情況報告。

(十八)政府債務管理科

组织拟订全市地方政府性债务管理制度、政策和办法。担任全市政府债务限额管理,编制全市和市级政府债务预算(计划)并分类纳入預算管理,承擔地方政府债务还本付息管理工作。担任政府外债有关管理工作,参与贷(赠)款、担保和联合融资的对外谈判、转贷(赠)、偿还工作。拟订化解政府性债务风险的政策措施,评估、预警和监控各级政府性债务风险状况。承擔地方政府债券的項目確定相關工作。

承擔政府融资平台的监督管理工作。指导、考核市以下地方政府性债务管理工作,担任地方政府债券发债额度申请、分配工作。承擔市政府性债务管理领导小组办公室的具体工作。

(十九)預算績效管理科

研究擬訂全面實施預算績效管理的制度、政策和辦法,牽頭建立全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系。建立健全預算績效指標及標准體系,完善預算績效管理責任和激勵約束機制,以及第三方機構參與績效評價和專家咨詢工作機制。組織實施市級預算績效管理工作。牽頭開展事前績效評估、績效目標管理、績效運行監控、績效評價和結果應用、績效信息公開等工作。指導縣(市、區)開展預算績效管理工作。

(二十)政府投融資管理科

制定市政府投融资政策并组织实施。汇总编制年度政府投融资计划。担任政府投融资项目建设资金筹集与使用管理、預算管理、建设成本管理及工程价款结算管理等工作。会同有关部门对投融资效果进行绩效评价。担任对市级投融资公司进行监督管理,指导投融资公司依法依规开展市场化经营、参与严重产业投融资和严重基础设备建设。

(二十一)會計科(挂注冊會計師行業黨建辦公室牌子)

組織實施各類會計制度,管理全市會計工作。提出会计改革的政策建议,拟订有关规章制度。按规定承擔会计专业技术资格管理有关工作。担任研究制定会计人才队伍建设规划并组织实施。担任会计高端人才的选拔、培养和跟踪服务管理工作。指导并组织会计人员的业务培训。承擔指导和监督代理记账机构业务工作。承擔市注册会计师行业党委的日常工作。

(二十二)財政監督科

监督财税法规、政策的执行情况,提出加强财政管理的政策建议。承擔监督检查会计信息质量有关工作。擬訂財政內部審計工作制度、計劃並組織實施。牽頭制定財政內部控制制度並組織實施,對內部控制制度執行情況進行監督檢查

機關黨委(黨建辦公室)。負責局機關和直屬單位黨的建設、群團等工作。負責指導注冊會計師行業黨建和所監管市屬國有企業黨建工作。

 

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