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              山东财政:落实减税政策 优化营商环境 助力经济高质量发展
              信息來源:市財政局 發布時間:2019-07-25 【打印本稿】  【放大文字】  【縮小文字】  【關閉】

                 近年来,山东财政坚持将落实减税政策作为优化营商环境的重要内容,多措并举、全力推进,为支持民营经济发展、促进经济转型升级、加快新旧动能转换营造了良好税收环境,有力推动了经济高质量发展。

                一、推进新旧动能转换稅收政策落地

                一是积极提出创新性稅收政策建议。逐项梳理自贸区、国家自主创新示范区税收优惠政策,认真研究现行稅收政策中企业反映的痛点、堵点、难点问题,结合税制改革方向,提出提高职工教育经费税前扣除比例、实施增值税留抵退税等多项突破性稅收政策建议,相关内容纳入《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》,并在2018年年初获国务院批复。

                二是推动稅收政策落地生效。制定工作推进的时间表、路线图,明确任务、责任到人、倒排工期、加快推进,促进稅收政策尽早落地生效。深入研究稅收政策实施方案,反复推敲政策细节,持续对上汇报,推动职工教育经费税前扣除、增值税留抵退税、去产能企业土地使用税减免等政策顺利落地,为新旧动能转换提供了稅收政策保障。

                三是强化稅收政策执行力度。积极开展技术先进型服务企业认定,给予所得税减免,引导服务行业加大科技投入、提升发展质量。深入研究去产能调结构企业土地使用税减免政策落实,确保企业尽快享受政策红利,切实减轻企业税收负担,加快产能调整步伐。

                二、紮實落實減稅政策,降低企業經營成本

                近年來,爲支持實體經濟發展,國家持續推出更大規模減稅政策,力度不斷加碼。山東省紮實落實各項減稅措施,有效降低了企業營商成本,促進了實體經濟健康發展。

                一是降低增值稅稅負。在將增值稅17%、11%兩檔稅率下調至16%、10%的基礎上,2019年4月1日起,進一步下調至13%、9%,企業稅收負擔下降明顯;將增值稅小規模納稅人年銷售額標准統一調整爲500萬元,更多小微企業可以享受簡易計征政策;不斷完善進項稅抵扣制度,加大抵扣力度,確保所有行業稅負只減不增;對裝備制造等先進制造業企業增值稅期末留抵稅額予以一次性退還,順利完成留抵退稅71億元,切實緩解了企業資金壓力,增強了企業獲得感。

                二是加大小微企業稅收支持力度。將增值稅小規模納稅人起征點由月銷售額3萬元提高到10萬元;小型微利企業所得稅優惠政策擴圍加碼,優惠範圍由年應納稅所得額不超過100萬元擴大至不超過300萬元,並引入累進計稅法,更多小微企業享受到減稅紅利;對增值稅小規模納稅人“六稅兩費”減半征收、頂格減免。

                三是鼓勵激發科技創新熱情。將研發費用加計扣除比例提高至75%,取消了委托境外研發費用不得加計扣除的限制,鼓勵企業不斷增加研發投入。加大對高新技術企業培育扶持力度,優化認定管理流程,落實稅收優惠,2018年,全省新增高新技術企業2612家,總數達到8912家,同比增長41.5%。

                三、深入挖掘政策潛力,出台省級減稅政策

                一是降低城鎮土地使用稅稅額標准。將城鎮土地使用稅適用稅額降低至現行稅額的80%,高新技術企業按調整後稅額標准的50%執行,政策實施後預計全年爲企業減負約114億元,切實降低占地面積較大的制造業企業稅負,引導激勵高新技術企業發展。

                二是降低印花稅稅負。將工業企業、商業零售企業、外貿企業的購銷合同及加工承攬、貨物運輸、倉儲保管合同等六類合同的印花稅核定征收計稅金額比例大幅下調至50%、20%、50%、80%、80%、80%,政策實施後預計全年爲企業減負約9億元,降低企業制度性买卖成本。

                三是降低車船稅稅額標准。將四類貨運車輛車船稅適用稅額下調至現行稅額的一半征收,政策實施後預計全年爲企業減負約3.5億元,進一步減輕物流成本。

                四、主動開展精准服務,增強企業獲得感

                一是建清单。针对稅收政策内容多、更新快、企业学习理解难度大的问题,组织编写《新旧动能转换税收优惠政策指南》,围绕“十强”产业,系统梳理政策200余项,分类解读、精准指导,受到企业广泛欢迎。及时更新涉企、民生稅收政策“两项清单”,不同行业、类型企业可以对号入座,按需“抓药”,为企业用足用活用好稅收政策提供了依据。

                二是重宣传。除通过报刊、网络、电视等渠道策划开展减税降费、税制改革、支持实体经济发展专题宣传外,主动沉下身到基层和一线开展政策辅导。通过召开旧事发布会、网上直播等形式第一时间开展稅收政策解读,扩大政策知晓面和影响力。赴全省各市开展新旧动能转换财税政策宣讲,将政策送上门。借助“齐鲁企业家大讲堂”“阳光政务热线”等平台广泛开展稅收政策解读,既宣传了政策又了解了企业诉求,推动了政策落地,促进了政策完善。

                三是優流程。完善優化公益性捐贈稅前扣除資格、非營利組織免稅資格、高新技術企業、技術先進型服務企業認定管理流程。將絕大多數稅收優惠政策由核准制改爲備案制,采用“自行判別、申報享受、相關資料留存備查”的方式,企業可根據自身情況判斷能否符合優惠條件,申報即可享受優惠,進一步降低了企業納稅成本。

                五、強化監督通報,確保政策執行到位

                一是建立通报制度。加强部门协作,针对高新技术企业所得税优惠、研发费用加计扣除等重点减税政策,联合建立定期通报制度,公布各市高新技术企业认定、产业发展及税收优惠落实情况,激励全省各地加大稅收政策落实力度,积极培育高新技术产业,提升经济发展质量。

                二是加強跟蹤督導。將落實減稅政策、降低企業成本作爲督導內容,密切跟蹤執行情況,督促各市開展工作自評,及時收集企業反映的突出問題及意見建議,通過完善政策、促進落實,切實解決“最後一公裏”問題。

                三是開展明察暗訪。按照不發通知、不打招呼、一竿子插到底的方式,直接進入企業,通過實地走訪、調查問卷、查閱資料等摸實情、聽真話,深入了解政策落實情況,對發現的問題即查即糾、立行立改,堅決打通“中梗阻”,確保企業切實享受到政策紅利。



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