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              水資源稅改革試點“山東模式”獲肯定
              信息來源:市財政局 發布時間:2019-05-13 【打印本稿】  【放大文字】  【縮小文字】  【關閉】

              水资源税改革是党中央、国务院作出的重要制度放置,对于发挥税收杠杆调理作用,促进水资源节约与合理利用具有重要意义。按照党中央、国务院决策部署,山东省自2017年12月1日起启动实施水资源税改革试点。近日,国务院发展研究中心评估组对山东省水资源税改革试点工作进行了实地调研评估。期间,评估组对山东省改革试点工作给予较高评价,指出改革试点工作构成了独具特色的 “山东模式”。主要体现在三大方面:

              重視程度高

              山東省委、省政府對水資源稅改革試點工作高度重視,專門成立由常務副省長任組長、分管副省長任副組長的水資源稅改革試點工作領導小組,並將改革試點列爲省委、省政府重點工作,定期調度、推動落實。省市縣三級都建立起財政、稅務、水利等多部門參與的改革試點協作推進機制,按照既定時間表、路線圖穩步推進各項工作,爲改革試點順利啓動、平穩運行提供了紮實的組織保障。


              配套政策准

              山東省堅持將總體方案設計作爲改革試點的重中之重,搭建起以《山東省水資源稅改革試點實施辦法》爲基礎、多項政策綜合配套的水資源稅改革試點政策體系,爲試點工作提供了有力政策保障。試點過程中,注重對改革試點政策的“動態化”調整,及時針對遇到的問題調整完善政策措施,提升政策實效。比如,專門明確農村人口生活集中式飲水工程合理損耗率,比照城鎮公共供水企業研究劃定了17%的合理損耗率;針對城鄉供水一體化企業適用稅額不明確問題,明確按城鎮和農村分別測算取用水量,並按城鎮公共供水企業和農村人口生活集中式飲水工程稅額標准分別計算稅額。注重對改革試點政策的“本地化”創新,結合我省水資源管理實際,創造性出台了多項具有較強針對性的政策。比如,針對我省鼓勵利用微鹹水資源的情況,規定了取用微鹹水的暫執行地表水其他行業稅額標准;在不增加居民生活用水和城鎮公共供水企業負擔的基礎上,對特種行業、地下水超采區企業適用較高稅額,充分發揮試點政策激勵約束作用。



              試點效果好

              改革試點啓動實施以來,山東省用水結構逐步得到優化,初步達到了抑制開采地下水的目標,對促進全省水資源可持續利用和經濟發展方式轉變發揮了重要作用。截至目前,全省共關停地下水取用水戶3898戶,2145戶地下水取用水戶改用地表水或其他水源,全省繳稅(費)地下水取用量占全部繳稅(費)水量的比例,由2017年的33.5%下降到28.3%。同時,費改稅倒逼企業加大水資源綜合利用力度,在促進節水的同時,降低了企業稅收負擔,推動用水方式實現明顯轉變。比如,煙台市萬華集團與煙台市政府、套子灣汙水處理公司合作,投資建設再生水利用項目,目前已實現供應再生水7000噸/日,計劃2020年供應再生水規模達到10萬噸/日;濰坊市晨鳴紙業集團加強用水定額控制,以中水部分替代地下水,2018年取用地下水同比減少556萬m?、下降61%。



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