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              趙曉晖同志在《關于進一步深化財稅體制改革的意見》新聞發布會上的發布稿
              信息來源: 發布時間:2018-10-11 【打印本稿】  【放大文字】  【縮小文字】  【關閉】

              各位記者朋友,女士們、先生們:

              大家上午好!歡迎出席今天的新聞發布會。

              根據放置,下面,我就《關于進一步深化財稅體制改革的意見》出台背景、原則、主要內容以及預期目標向大家作以介紹。

              一、出台背景

              2015年初市委、市政府部署深化財稅體制改革工作以來,改革進程過半、改革任務過半,我市財稅體制改革取得了初步的成效,部分重點改革走在了全省乃至全國的前列。2016年,在中央、省各項考核中,我市財政預算綜合管理績效考核在全省排名前列;芝罘區被推薦爲全國財政管理績效考核先進縣;2016年、2017年栖霞市连续两年被评为全省现代預算管理制度改革试点先进县。

              同時,我們也注意到部分改革項目進展相對較爲緩慢,迫切需要在體制機制層面進行頂層設計,統籌加以推進;部分改革事項盡管進展較爲順利,但也需進一步統一思想、凝聚力量,促進改革在廣度和深度上繼續全面提高。例如,隨著市以下財政事權和支出責任劃分改革的逐步開展,相關領域配套改革包括市以下財政收入劃分、縣域基本公共服務均等化等亟待統籌考慮、同步完善,增強改革的系統性、整體性和協調性

              爲在新形勢、新背景下,持續深入推進財稅領域體制機制改革,加快建立完善現代財政制度,根據市委、市政府的部署和要求,市財政部門牽頭研究制定了《關于進一步深化財稅體制改革的意見》。該《意見》擬定過程中,先後征求了市發改、教育、公安等29個部門的意見,並經市政府38次常務會議和市委全面深化改革領導小組第24次會議審議通過。9月14日市委、市政府正式印發實施。

              《意見》是我市財稅體制改革的總綱性文件,出台後將對今後5年我市財稅體制改革起到統領性和引導性的重要作用。

              二、基本原則。文件起草過程中,我們主要堅持了三項基本原則。一是堅持上下一致原則。將2015年以來中央、省出台的財稅體制改革方面的文件作爲重要遵照,確保改革方向不偏、與上級精神保持一致。二是堅持前後銜接原則。將2015年我市《關于深化財稅體制改革的實施意見》中未完成的改革事項,全部納入新制定的《意見》中,並對不適應新形勢要求的事項進行調整,確保工作不斷檔、不脫節。三是堅持問題導向原則。全面分析我市财政管理、預算管理过程中的问题,积极参考自创外省市的先进经验和做法,有针对性地研究改革举措,努力做到靶向施策、精准发力,进一步提升改革的针对性和有效性。

              三、主要內容。統籌考慮當前財稅體制改革領域出現的新情況、新問題和新要求,《意見》在2015年改革方案基礎上,將改革的時間跨度從2020年進一步擴展到2022年,重点就改革尚不到位以及新出现的改革事项做了布置,全面聚焦优化完善預算管理制度、规范市县财政分配关系、落实税费制度改革政策、加强财政支出管理、国库管理改革、全面实施预算绩效、防范化解地方政府债务风险7個方面的熱點和難點問題。涵蓋當前財稅改革的各個主要方面,既有對以往改革內容的補充完善,比如加強財政資金統籌使用,也有針對當前新形勢做出的新要求,比如調整完善市對下財政收入劃分;既有工作操作層面上規範細化,比如統籌推進縣域基本公共服務均等化,也有對改革前瞻性的研究預判,例如深入推進地方稅制改革等。

              具體來看,《意見》共9個部分。

              1部分是指導思想和總體目標,提出到2020年,各項改革措施基本到位,現代財政制度基本建立。

              2到第8部分是具體改革政策:

              一是优化完善預算管理制度。加强财政资金统筹使用,优化部门預算管理模式,深入推进财政信息公开。

              二是規範市縣財政分配關系。合理劃分市以下財政事權和支出責任,統籌推進縣域基本公共服務均等化,調整完善市以下財政收入劃分。

              三是落實稅費制度改革政策。深入推進稅制改革,完善稅收征管體制,規範非稅收入征管,穩步優化財政收入結構。

              四是加強財政支出管理改革。健全預算標准體系,加強項目預算評審,硬化預算支出剛性約束,充分發揮政府産業基金作用,積極推進政府購買服務。

              五是深入推進國庫管理改革。推进国库管理制度改革,完善政府采購制度,建立权责发生制的政府综合财务报告制度。

              六是全面實施預算績效管理。構建全過程預算績效管理機制,完善預算支出績效評價指標體系,強化對第三方績效評價工作監管,加強預算績效管理信息系統應用。

              七是防範化解地方政府債務風險。健全規範政府舉債融資機制,堅決遏制政府債務增量,積極穩妥化解存量政府性債務,持續保持監管防控高壓態勢。

              9部分是加強組織領導和協同配合。

              四、預期目標。通過各級各部門的共同努力,截至目前全市財稅體制改革進展順利,部分改革持續走在全省乃至全國的前列。根據工作放置,到2020年,各項改革措施基本到位,現代財政制度基本建立;到2022年,財稅領域各項改革更加完備,與其他領域改革協同推進,與地方經濟社會實際結合更加緊密,建成具有煙台特色的現代財政制度。

              以上是對《關于進一步深化財稅體制改革的意見》有關情況的介紹。謝謝大家!

               


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